《旅游法》实施细则需要尽快明确
2013-10-23 09:38:17   来源:南方日报   点击:

今年10月1日起,《旅游法》正式实施,这为整肃旅游市场的乱象提供了法律上的支持。其中尤为引人关注的是导游不能强迫游客在指定购物点购物以获取回扣,这保障了游客出游的权益。

  今年10月1日起,《旅游法》正式实施,这为整肃旅游市场的乱象提供了法律上的支持。其中尤为引人关注的是导游不能强迫游客在指定购物点购物以获取回扣,这保障了游客出游的权益。
 
  不过在实际的操作中,对于新法的操作,东莞的旅行社和全国其他地方的旅行社一样,采取了“一刀切”的方法以规避风险。
 
  一位东莞某旅行社导游部负责人告诉笔者,自从新法实施之后,他们的行程单上就没有购物点了,而按照规定,所有导游都没有带游客到购物点购物了。笔者随后问,那假如游客需要买点特产和手信怎么办?“那只能让他们在自由活动的时候自行去购买了,根据新的规定,我们的导游也不会提供介绍和指引。”他说。
 
  近日各地媒体报道,“不让购物”已经成为了游客投诉的热点,有不少游客称,尽管一再恳求,但一些团队导游仍不敢给游客推荐购物场所。而一些旅游团中,由于以往购物时间被稀释在行程中,游客闲得不知道该做些什么。旅游业界人士坦言,自从《旅游法》实施后,正规导游都怕触犯“红线”影响职业生涯,生怕万一撞上一个暗访的,就被“树典型”了。
 
  一位在《旅游法》实施前曾报团到泰国游玩的刘先生告诉记者,他非常庆幸在10月前就去了泰国,因为那时候的报团价便宜,而且还能够很方便地买到当地的特产来带给亲戚朋友。“如果是现在去的话,只能玩但买东西那么麻烦,真是不如不去。”
 
  新法本是为保障游客的出游权益的,但如今实施不到一个月,却出现了不少抱怨的声音,而且还来自《旅游法》最主要的保障者游客,这不得不让人思考:新法的实施规范了旅游市场,但对游客的出游来说,真的带来了方便吗?
 
  笔者认为,《旅游法》的实施毫无疑问是必须的,旅游业的乱象持续多年,再不规范无论对于这一行业还是游客来说,都不是一件好事。至于来自游客的抱怨,笔者认为应该一分为二来看。
 
  一方面,旅游作为一种休闲活动,吃住行游购娱是旅游的六大要素,缺一不可。但长期扭曲的行业生态,使得购物成为了导游和地接社吃回扣的“神器”,而游客买到“三无”产品和假货已经是司空见惯的事。但我国的游客,尤其是像东莞的比较富裕的游客,出游时的购物需求是非常大的,让他们去旅游的时候不能买东西,那简直是不能接受的。
 
  从另一方面来看,目前市民的旅游成熟度仍然不高,他们不会在出发之前做好准备,对当地的景点和特产进行梳理,从而有目的地旅游。他们更多的时候,依赖于导游的安排,因此,即便在旅游中有自由活动的时间,游客们也不知道该买什么好,更不知道该到哪里去买了。
 
  其实,根据《旅游法》的规定,的确是不能把购物点、自费项目强制写入行程单的,但如果游客要求,完全可以通过另外签订补充的方式来明确责权。
 
  但在实施的过程中,这也需要经历一定的磨合过程,旅行社如何做好协调希望购物的游客与不去购物的游客的行程,满足游客的不同需求,这不仅需要旅行社做好分内工作,也需要旅游部门做好新法的实施细则,如出台规范的购物补充协议等。
 
  笔者相信,“一刀切”的做法只是一个过渡时期的现象,购物不会消失,只会被规范。
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